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德陽市軌道交通裝備産業發展規劃(2018-2025年)

更新時間:2019-05-07    浏覽:次    來源:德陽交院    

摘     要


轨道交通装备是《中国制造2025》战略确定的重点发展领域之一, 是未来公共交通发展的主要载体。在《四川省轨道交通产业发展规划(2016-2025年)》中,明确将德阳市定位为协作区之一,着重发展轨道交通关键零部件、钢轨等产品。为了全面贯彻党的十九大精神,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,认真落实省委十一届三次全会精神和市委八届七次全会决策部署,把握我国轨道交通发展的历史机遇,坚定实施“一干多支”发展战略,深入实施“七大行动”,全力打造装备智造之都、改革开放高地、古蜀文化名城、美丽幸福家园“四张名片”,紧扣四川省轨道交通装备协作区的产业定位,特编制《德陽市軌道交通裝備産業發展規劃》(以下简称《规划》)。规划期限为2018年至2025年。


2017年德阳市轨道交通装备企业有10余家,总营业收入约20亿元。在车辆配套、机电配套、工程施工机械配套、检测维修配套和轨道配套等领域均有代表企业,掌握了继电器、红外线轴温探测设备、轨道配件、盾构机成套产品等方面的先进技术,有一定的竞争实力;不仅拥有大型铸锻件数值模拟国家工程实验室和中国二重检测中心等服务平台,还有四川工程职业技术学院和四川城市轨道交通职业学院(现意彩娱乐),是现代工业装备生产技能、城轨交通技能人才的成长摇篮。


但是德陽市軌道交通裝備也存在著一些突出問題:一是缺少統籌規劃,上位規劃對發展定位未明確;二是協作配套服務體系尚需健全,協作服務的通道還未完全打通;三是協作配套格局分散,龍頭骨幹企業缺乏,協作企業間聯系松散;四是産品的創新能力不足,配套産品層次較低等。


目前國外和國內的新建線路和既有線改造提供了巨大的軌道交通裝備市場空間,但是傳統軌道交通裝備産業格局已經形成,配套企業已相對固定,新技術、新制式、新材料等新生市場細化後的産品總量需求有限,爲了爭奪市場份額,既有的企業排斥潛在的競爭對手,德陽軌道交通裝備市場競爭激烈,市場開拓難度較大。


面對軌道交通裝備産業的巨大需求和重大機遇,緊扣四川省軌道交通裝備協作區的産業定位,充分利用德陽制造生産的産業資源優勢和“成德一體化”的地域優勢,融入四川及成都軌道交通産業發展布局,《規劃》提出了“市場主導,政策引導;高端配套,錯位發展;開放合作,創新引領”的發展理念,旨在建設特色優勢突出的國內一流軌道交通裝備協作生産示範基地。


依托德陽市現有的軌道交通裝備産業基礎,緊抓新制式軌道交通産業前景,《規劃》提出了車輛配套、機電配套、施工機械配套、檢測維修配套和軌道及新材料技術應用等五大領域重點發展的配套産品、重點企業和重大項目。


依托現有工業及相關産業布局,德陽市軌道交通裝備産業將構建“一橫一縱”的空間布局,即以德陽經濟技術開發區爲交織點,“一橫”是指向西延伸至什邡經濟開發區,“一縱”是指向南延伸至德陽高新技術産業開發區,向北延伸至德陽旌陽高新技術産業園區。其中:德陽經濟技術開發區重點發展軌道和新材料技術應用配套,支持發展車輛零部件和機電配套産業;四川什邡經濟開發區重點發展機車車輛零部件和機電配套設備,支持發展新材料應用和檢測維修配套;四川德陽旌陽高新技術産業園區重點發展施工機械裝備,支持發展車輛零部件配套;德陽高新技術産業開發區重點發展檢測維修配套,支持發展施工機械裝備和軌道配套。


爲了推進重點項目和産業布局的落地實施,《規劃》提出了五大發展任務,分別爲:一是明確協作需求,暢通配套渠道,完善服務體系,優化企業發展環境;二是優化産品質量,加強企業協同,擴大企業規模,提高産業配套能力;三是完善創新體系,打造研發平台,增強研發能力,提升産業創新能力;四是加強外部拓展,推動示範線建設,擴大市場經營能力;五是依托本地加工優勢,做專做精特色發展,增強産業協作競爭力。同時《規劃》從工作機制、生産要素、産業政策、資金投入、示範線建設和人力資源等方面,提出了較爲系統的保障措施。


最後通過對德陽市環境現狀、資源承載力、主要汙染源和汙染物分析、保護環境汙染的建議措施等方面進行綜合評價,《規劃》認爲:德陽市軌道交通裝備産業發展是符合國家裝備産業政策和調整能源結構及節能降耗政策,德陽市軌道交通裝備産業發展對環境的影響是有限的和可控的,區域資源環境承載能力完全可以滿足德陽軌道交通裝備産業企業發展需要。在德陽軌道交通裝備産業發展過程中,相關政府部門和企業積極落實好相關環保措施,履行好環保主體責任,該規劃在環境方面是合理可行的。





目  录


目  录 7


一、産業現狀 9


(一)發展基礎 9


(二)存在主要問題 15


二、發展形勢 16


(一)市場需求穩步增長 16


(二)市場競爭日趨激烈 18


三、總體思路與發展目標 19


(一)指導思想 19


(二)基本原則 19


(三)發展目標 20


四、重點發展領域 21


(一)機車車輛零部件配套 21


(二)機電配套 22


(三)施工機械配套 23


(四)檢測維修配套 24


(五)軌道及新材料技術應用 25


五、主要任務 26


(一)明確協作需求,暢通配套渠道,完善服務體系,優化企業發展環境 26


(二)優化産品質量,加強企業協同,擴大企業規模,提高産業配套能力 27


(三)完善創新體系,打造研發平台,增強研發能力,提升産業創新能力 28


(四)加強外部拓展,推動示範線建設,擴大市場經營能力 29


(五)依托本地加工優勢,做專做精特色發展,增強産業協作競爭力 29


六、産業布局 30


(一)布局原則 30


(二)産業布局 30


七、保障措施 31


(一)建立頂層工作機制 31


(二)強化生産要素保障 32


(三)加大財稅支持力度 32


(四)推進示範線建設 33


(五)提高企業協作配套水平 34


(六)鼓勵內部育才外部引智 34


八、環境影響評價 35


(一)環境現狀分析 35


(二)環境資源承載力 35


(三)主要汙染源和汙染物分析 37


(四)保護環境汙染的建議措施 39


(五)綜合評價 42










德陽市軌道交通裝備産業發展規劃


(2018—2025年)




軌道交通裝備是《中國制造2025》戰略確定的重點發展領域之一,先進軌道交通裝備是中國高端裝備“走出去”的閃亮名片,是未來公共交通發展的主要載體。


爲搶抓國家大規模實施軌道交通建設和中國軌道交通“走出去”的曆史機遇,四川省政府全面審視省內軌道交通産業發展基礎和優勢,作出突出發展軌道交通産業的重大戰略決策。在《四川省軌道交通産業發展規劃(2016-2025年)》中,提出了要建設“一中心(成都)、兩翼(資陽、眉山)、四協作區(德陽、攀枝花、內江、綿陽)、四維保基地(成都平原、川南、川東北、攀西)”的産業布局,其中德陽市定位爲協作區之一,著重發展軌道交通關鍵零部件、鋼軌等産品。


爲了更好地落實上位規劃,積極實施配套協作,明確産業定位、發展目標和重點任務,進一步優化産業布局,特編制本規劃。規劃期限爲2018年至2025年。


一、産業現狀

軌道交通裝備是鐵路和城市軌道交通運輸所需各類裝備的總稱,主要涵蓋機車車輛、通信信號、牽引供電、基礎工程施工及養路機械、安全保障、運營管理等各種裝備。


(一)發展基礎

德陽市軌道交通裝備産業已經初步形成了相關配套産品研發、制造的産業鏈,2017年德陽市軌道交通裝備企業有10余家,總營業收入約20億元。


1. 特色更加突出,实力不断增强


目前,德陽市軌道交通裝備在車輛配套、機電配套、工程施工機械配套、檢測維修配套和軌道配套等領域特色突出,並形成了較強的競爭實力。


车辆配套——中国第二重型机械集团公司(以下简称“中国二重”)是我国重大技术装备在国际竞争中的王牌之一。已与中车集团签署了以传动产品合作为核心内容的战略合作协议,分别在机车主从动齿轮零件制造、轨道交通走行部分零部件铸改锻和进口改国产合作。目前,中国二重已经启动CRH380A动车组齿轮箱研制工作,同步开展动车组转向架铝合金锻件的材料、模具和产品试制等工作。四川省广汉华夏铁路器材有限公司生产机车制动梁(属于机车制动系统),年产5000吨,国内市场占有率60%以上;  四川全丰新材料科技有限公司、德阳科吉高新材料有限责任公司研发的玄武岩纤维等高新材料,准备着手应用于高强度轻量化车体。


機電配套——四川宏發電聲有限公司主導繼電器産品系列,具有年産能3.5億只的生産規模,産品約占全球市場份額的11%,位居世界第三,全國第一。特變電工(德陽)電纜股份有限公司是中國線纜行業綜合實力6強之一,其生産的直流額定電壓3kV及以下軌道交通車輛用電力電纜/控制電纜年産值1000萬元,直流額定電壓3kV及以下地鐵用電力電纜年産值30000萬元,交流27.5kV電氣化鐵路用電力電纜年産值1000萬元。四川瑞峰軌道交通設備有限公司生産接觸網檢測車及裝置、高低壓變配電設備及鋼柱等結構件,約6000萬元/年。德陽市恒達燈具制造有限公司生産城市智能化交通設備5000套/年(高速公路、高速鐵路的智能化交通抓拍,LED顯示等)、HD1-JF通信系統用節能防盜戶外機房和塔房一體通信系統裝置等。四川藍色未來機器科技有限公司以機器人技術爲核心,主要從事軌道交通設備、機器人集成及自動化生産線等設備的研發、生産銷售並提供相關服務。


施工機械配套——廣漢金達隧道機械有限公司提供3000多台(套)隧道及橋梁鋼模設備,年産值達到20000萬元,目前國內市場占有率達到15-20%。四川東泉機械設備制造有限公司的系列産品包括預應力錨具、橋梁模板、預應力張拉千斤頂、軌道板千斤頂和各種低回縮張拉設備等,1983年被鐵道部成都橋梁工廠定爲預應力錨具定點生産單位,預應力産品年産量達到230萬套,年産值達到3400萬元,鋼結構産品年産品達到7000噸,年産值達到4000萬元。德陽天元重工股份有限公司是中國規模最大且唯一的懸索橋索鞍、索夾等核心受力部件的專業化制造企業,並且擁有中國唯一的索夾專業化鑄造基地,具有年産索夾鑄件4000噸的能力,約占70%的國內市場份額。四川東科電氣設備有限公司生産軌道模板300萬元/年。同時,德陽以其世界頂尖的機械加工與制造能力,逐步形成大型盾構機制造成套技術,中國水利水電夾江水工機械有限公司德陽分公司造四川最大直徑(8.6米)盾構機“長耕號”,服役于成都地鐵18號線;德陽宏源機電工程有限責任公司生産的工程盾構機用于甘肅引洮供水工程和秦嶺隧道等工程,土壓平衡式盾構機用于重慶軌道交通5號線;德陽金屬結構制造廠制造了盾構機的關鍵設備——混凝土管片拼裝機和螺旋輸送機;德陽思遠重工有限公司生産了世界首台專門用于砂卵石地層空間開發的矩形頂管機,制造的大直徑硬岩掘進機,刀盤最大擴挖直徑達9.23米。


檢修配套——廣漢科峰電子有限責任公司主要設計制造紅外線軸溫探測設備(THDS),年産值達到6000萬元,國內市場占有率達到20%。廣漢快速鐵路設備有限公司生産制造的數控不落輪車床、車輪車床,屬國內首創,CAK-13CNC數控不落輪車床年産值4000萬元,國內市場占有率50%;CAK-13D雙軸數控不落輪車床年産值5000萬元,國內市場占有率40%。四川藍色未來機器科技有限公司研制的軌道交通換輪裝置已于2017年2月被四川省經濟和信息化委員會、四川省財政廳認定爲“四川省重大技術裝備省內首台(套)産品”,目前已具備生産能力。


軌道配套——四川省廣漢華夏鐵路器材有限公司被鐵道部運輸局授予了獨家定點生産鐵路專用UIC33槽形護軌鋼和鐵路道岔軋制墊板的企業。公司生産的高速鐵路用槽型護軌鋼UIC33年産5000噸,國內市場占有率90%以上;43kg-60kg鋼軌連接板年産5000噸,國內市場占有率80%以上;道岔尖軌補強板年産2000噸,國內市場占有率90%以上。四川藍星機械有限公司是中國最大的合金鋼組合轍叉零部件供應商,建有國內唯一的合金鋼轍叉心軌和翼軌全過程一體化生産線,可年産轍叉心軌和翼軌12000套。四川東威成套機械設備有限公司具備生産磁懸浮F型鋼軋制、軌排加工能力。


2.創新成效顯著,成果不斷湧現


通過引進消化吸收再創新,德陽市軌道交通裝備的研發能力和産品水平大幅提升,掌握了繼電器、紅外線軸溫探測設備、軌道配件、盾構機成套産品等方面的先進技術。


四川省廣漢華夏鐵路器材有限公司、廣漢科峰電子有限責任公司、廣漢快速鐵路設備有限公司、四川宏發電聲有限公司和四川藍星機械有限公司等多家單位參與了國家標准制定,獲得專利多項,部分産品的技術水平處于國內領先。四川省廣漢華夏鐵路器材有限公司生産的鐵路專用UIC33槽形護軌鋼和鐵路道岔軋制墊板填補了國內自産的空白;廣漢科峰電子有限責任公司車輛運行安全監控系統(5T)榮獲2007年鐵道部科技二等獎,並承擔完成了10余項項目;廣漢快速鐵路設備有限公司起草編制了鐵路車輪車床的相關行業標准,生産制造了數控不落輪車床、車輪車床;四川宏發電聲有限公司制定了繼電器的企業標准,並參與制定了相關國家標准,承擔産品項目30余項,公司在功率繼電器等領域技術水平處于國內領先,部分指標接近國際先進水平。四川藍星機械有限公司生産的鐵路轍叉用奧貝體合金鋼新材料通過鐵道部組織的上道評審鑒定,具有國際先進、國內領先水平。德陽天元重工股份有限公司已取得了索橋核心受力部件領域的專利三十多項,參與了交通部JT/T903-2014《懸索橋索鞍索夾》標准的起草編制工作。德陽思遠重工有限公司自主研發了大型盾構機的關鍵零部件,爲中車集團、攀成鋼集團公司提供了大批優質配套件;四川東科新材科技發展股份有限公司已經研發出盾構機第四代刀具材料,同時具備盾構機殼體制作能力;四川科力特硬質合金股份有限公司具備生産盾構機刀片的實力;特變電工德陽電纜公司研制的盾構機專用電纜曾獲得中國機械工業科學技術二等獎。


3.擁有國家工程實驗室和專業檢測服務平台


德陽市在加工制造方面實力雄厚,中國二重擁有大型鑄鍛件數值模擬國家工程實驗室,主要從事大型鑄鍛件生産全流程包括材料研究、冶煉及澆鑄、鍛造及熱處理、焊接及性能檢測的數值模擬研究和實驗研究工作,承擔國家科技重大專項和四川省科技創新項目,近來主持和參與項目10多項。


中國二重擁有專業檢測服務平台——中國二重檢測中心,建立了幾何量、溫度、力學、電磁、化學、時間頻率等專業30套計量標准裝置。


4.具备轨道交通装备技能人才培養的良好基础


四川工程职业技术学院隶属于四川省经济和信息化委员会。目前,在校学生12000余人,教职员工927人,开设有59个专业或专业方向,是全国机械行业“数控”“焊接”专业的牵头院校,拥有数控、焊接、电气等一批国家、省级精品专业,与企业、行业共建了四川工程产学研园、航空材料检验检测中心、四川省工业机器人应用创新中心、德阳中科先进制造创新育成中心和省级工程实验室等,为产学研用提供人才培養和发展的平台。


四川城市轨道交通职业学院是西南交通大学指导办学单位,是“轨道交通职业教育联盟”成员单位。学院前期设有基礎部、交通運輸系、轨道交通装备系等教学部门;学院按照国内领先的标准建设“城市轨道交通管控一体實訓中心”,涵盖城市轨道运营管理实验室、城市轨道交通装备实验室和先进制造实验室等多个校内专业实验实训室,是现代城轨交通技能人才的成长摇篮。


(二)存在主要問題

1.缺少頂層規劃。目前德陽市軌道交通裝備企業呈現分散態勢,缺少統籌規劃,沒有形成協作區,沒有充分發揮協作優勢,沒有産生協同效益。在《四川省軌道交通産業發展規劃(2016-2025年)》中,針對四個協作區的定位、分工、內容和協作方式均沒有明確,因此如何充分利用德陽市軌道交通裝備的配套優勢,積極實施配套協作,形成與四川軌道交通産業布局的“一中心,兩翼”良性聯動,急需完善頂層規劃。


2.協作配套服務體系尚未健全。主要表現爲政府與企業之間、協作企業與上遊企業之間、協作企業與協作企業之間,沒有建立有效的協調溝通機制和信息交流和共享平台,協作服務的通道還未完全打通;政府提供的産業與項目引導、行業發展動態與趨勢等協作配套信息不足;政策宣傳不到位,協作配套服務體系尚未建立健全。


3.協作配套格局分散。一是協作配套企業與上遊企業的協作形式多爲市場交易型和訂單合同型,很少能上升到共生互助的戰略聯盟型和股權結構型,未能形成協作配套、互利共贏的發展格局;二是缺乏對産業發展具有戰略意義的龍頭骨幹企業,尚未形成龍頭企業帶動、骨幹企業支撐和其他企業共同發展的産業格局,從而影響高端要素向我市集聚,制約産業可持續發展;三是協作企業間的聯系松散,不能相互協調,未能形成合力。


4.協作産品競爭力需提升。一是産品的創新能力不足;二是關鍵系統和核心零部件研發基礎薄弱;三是配套産品層次較低,配套率低;四是技術創新體系建設和人才隊伍培養亟待加強。五是一些本地企業對軌道交通裝備質量要求認知不夠,産品類型單一,缺乏相關專門機構認證和行業資質。産業的核心競爭力和品牌形象尚未形成,嚴重制約了産業的發展壯大。


二、發展形勢

(一)市場需求穩步增長

1.國外鐵路建設提供裝備需求新市場。未來5年,全球軌道交通裝備市場將呈現出強勁增長態勢,年複合增長率約爲3.3%。預計到2030年,全球鐵路規劃新建裏程將達10萬公裏(不含中國),其中高鐵4萬公裏以上,直接投資1.1萬億美元。按各類技術裝備購置和安裝費用占35%~40%測算,將會産生4000億美元的軌道交通裝備市場。


2.國內軌道交通建設挖掘裝備需求新潛力。“十三五”期間全國鐵路投資規模將達3.5~3.8萬億元,與“十二五”持平;到2020年,全國鐵路營業裏程將達到15萬公裏,新增3萬公裏,其中高速鐵路3萬公裏,新增1.1萬公裏;城際鐵路全面布局,規模達到5000公裏左右。全國城市軌道交通新增投資近3萬億元,將爲軌道交通裝備制造業開辟約1萬億元的市場空間。


3.省內軌道交通建設注入裝備發展新動能。預計到2020年,四川省鐵路營業裏程達到6000公裏以上,時速200公裏及以上快速鐵路達到2100公裏以上,建成13條進出川鐵路通道。新建鐵路和既有線改造提供了新的裝備市場需求,而且在役裝備的更新換代也爲裝備制造業發展提供了機會。


4.新制式軌道交通建設開拓裝備發展新空間。目前我國累計規劃現代有軌電車線路超過3000公裏,四川省成都、綿陽、內江、宜賓、泸州、南充等城市均對現代有軌電車進行了規劃。德陽市也規劃了新制式軌道交通線路。新制式軌道交通建設將帶來裝備市場發展新空間。


德陽市軌道交通裝備配套市場潛力巨大。德陽的加工條件及資源多,大型鋼構件、超導材料加工生産能力突出,不僅要瞄准鐵路和常規城市軌道交通的裝備配套市場,更應注重懸挂式單軌、中低速磁懸浮等新制式軌道交通産生的裝備新需求。這些都爲德陽的軌道交通裝備配套業的發展提供了新的市場空間。


(二)市場競爭日趨激烈

1.與跨國公司同台競技。從國際看,一些經濟實力雄厚和技術平台先進的跨國公司如龐巴迪、西門子、阿爾斯通、GE等利用知識産權、技術標准、品牌和資本優勢,加大對國際市場的開發,擠壓我國軌道交通産業的發展空間,國內企業必須與國際一流大企業在國際市場上“同台共舞”、“同台競技”,才能求得生存和發展。


2.與國內企業競爭激烈。從國內看,隨著國內企業制造能力的不斷提升和生産企業數量的增加,國內市場需求飽和度進一步加大,企業間的競爭將更爲激烈。而國內城市在通過軌道交通建設帶動本地産業發展上共識很高、動作很大、措施有力,已經逐步形成激烈的競爭格局,並有愈演愈烈的趨勢。


德陽軌道交通裝備配套市場競爭激烈,開拓難度加大。既有的鐵路和常規城市軌道交通的裝備市場已基本布局完成,配套企業已基本形成或相對固定;新技術、新制式、新材料等新生的市場細化後的産品總量需求有限,爲了爭奪市場份額,既有的企業排斥潛在的競爭對手,德陽軌道交通裝備市場競爭激烈。同時,德陽市軌道交通産品大多以國內市場爲主,但區域經濟導致地方行政保護明顯,在軌道交通建設過程中地方政府優先選擇與當地建立合作關系或者戰略關系的公司;軌道交通裝備市場門檻高,目前德陽市軌道交通裝備企業實力提升階段,市場開拓難度加大。


三、總體思路與發展目標

(一)指導思想

全面貫徹黨的十九大精神,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神,認真落實省委十一屆三次全會精神和市委八屆七次全會決策部署,把握我國軌道交通發展的曆史機遇,堅定實施“一幹多支”發展戰略,深入實施“七大行動”,全力打造裝備智造之都、改革開放高地、古蜀文化名城、美麗幸福家園“四張名片”,緊扣四川省軌道交通裝備協作區的産業定位,承接國際國內軌道交通裝備配套産業轉移和協作需求,充分利用德陽制造生産的産業資源優勢和“成德一體化”的地域優勢,加強政府統籌,健全體系,完善協同服務體系;強化區域聯動,外引內培,優化協同配套環境;堅持創新驅動,改造升級,提升産業競爭能力,努力將我市建設成爲特色優勢突出的國內一流軌道交通裝備協作生産示範基地,將“德陽造”打造成爲軌道交通裝備協作配套産品的知名品牌。


(二)基本原則

1.市場主導,政策引導。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,鼓勵企業根據市場需求不斷創新和優化産品。更好地發揮政府統籌謀劃、規劃引導作用,持續優化協作環境,制定具有競爭力和可操作性的産業政策,引進龍頭企業,培育本土骨幹企業,爲軌道交通裝備配套企業的發展提供強有力的政策引導和支撐。


2.高端配套,錯位發展。立足于德陽市軌道交通裝備産業和制造加工的資源優勢,加強與四川省主管部門、成都市的聯系,加深與龍頭企業和上遊企業的合作,錯位發展軌道交通高端裝備産品,重點發展新型軌道交通制式的配套協作,形成特色鮮明的軌道交通配套産業基地。


3.開放合作,創新引領。按照先進、高效、經濟、適用、綠色的要求,合資合作,引進關鍵核心設備制造商和供應商,培養本地骨幹企業,增強自主發展能力和核心競爭力,提升技術和裝備核心水平。加強自主創新,突破核心技術,不斷研制具有知識産權的高端軌道交通裝備。


(三)發展目標

1.産業規模較快增長。到2020年,全市軌道交通裝備企業的主營業收入超過80億元;到2025年軌道交通裝備産業保持較快增長,配套能力進一步加強,全市軌道交通裝備企業的主營業務收入超過200億元。


2.協作企業增多做大。完善協同服務體系,優化協作配套環境,全力推動軌道交通裝備配套企業做大做強,更多的相關企業轉向到軌道交通領域。到2025年,軌道交通裝備協作企業達30家以上,銷售收入上億元的企業超過12家。


3.創新能力顯著增強。形成完善的、具有持續創新能力的技術創新體系,行業研發投入占産品銷售收入比重達到5%以上。打造多個研發創新平台,掌握一批核心技術,擁有一批知識産權,形成一批知名品牌和專利,産品達到國際先進水平,標准及認證體系與國際全面接軌。


4.産品競爭力全面提升。配套産品的質量和工藝水平穩步提升,産品的安全性、可靠性和使用壽命大幅提高。鋼軌配件、車輛維修檢測等領域處于國內領先水平,繼電器領域部分産品達到國際先進水平,産品整體水平進入國際先進行列,“德陽造”成爲軌道交通裝備配套産品的知名品牌。


四、重點發展領域

依托我市現有的軌道交通裝備産業基礎,突出裝備配套産業特色,緊抓新制式軌道交通産業前景,重點發展軌道交通裝備五大配套領域。


(一)機車車輛零部件配套

1.配套內容


大力發展高端精密傳動連接裝置、齒輪箱等核心零部件,進一步提升軌道交通裝備關鍵零部件的研發能力和成套能力。重點提升軌道車輛傳感器、直線電機感應線圈、高穩定性精密傳動裝置、車用電纜、車載控制櫃、安全閥等電氣配套設備生産能力。重點研制高速輪對、轉向架、齒輪箱、軸承等零部件和配套加工設備,研究開發碳化矽新型高效變流器等核心基礎器件、高品質結構材料和工藝材料、高強度輕量化車體、先進綠色鍛壓和焊接等特種加工工藝。


2.重點企業和重大項目


可依托中國中車及其下屬的全資及控股子公司進行協作。四川有中車成都機車車輛有限公司、中車資陽機車車輛有限公司、新築路橋機械股份有限公司等整車龍頭企業。可依托德陽市本地的中國二重、東方電機有限公司、四川省廣漢華夏鐵路器材有限公司、四川全豐新材料科技有限公司、德陽科吉高新材料有限責任公司、四川明日宇航工業有限責任公司、四川德力鐵道科技有限公司、信義節能玻璃(四川)有限公司、四川省華興宇電子科技有限公司、四川自豪電氣設備有限公司進行産品配套。


可依托四川九遠氣浮科技有限公司的“高速空氣動壓軸承生産線建設項目”對高速空氣動壓軸承生産關鍵技術進行研發,並形成産業化。


(二)機電配套

1.配套內容


大力發展技術先進的軌道交通電氣控制設備、通信信號系統等配套機電産品、軌道交通通信信號類專用特種電纜,實現産品升級換代,提高市場占有率。大力發展鐵路數字線路保護測控裝置和視頻監控系統,加大信號繼電器等關鍵零部件的研發和生産,提升軌道交通裝備配套産品的技術水平、安全性和可靠性。


2.重點企業和重大項目


可依托高校、科研單位、中國中鐵股份有限公司和中國鐵建股份有限公司下屬各設計院協同研發。可依托德陽市本地的四川宏發電聲有限公司、特變電工(德陽)電纜股份有限公司、四川瑞峰軌道交通設備有限公司、德陽市恒達燈具制造有限公司、四川亞明照明有限公司等進行配套生産。


可依托什邡市四川華興宇電子科技公司在建的“城市雲軌高密度高可靠性印制電路技術改造項目”發展機電配套;依托四川尚皓機電設備有限公司的“牽引供電直流開關電氣櫃成套系統生産基地建設項目”發展TDS系列直流牽引開關櫃産品;依托東方電機有限公司的“高性能電磁鐵、直線電機研發項目”對高性能常導電磁鐵、直線電機生産技術進行研究,在功率因數等相關參數方面取得突破,並形成産業化;依托四川東鋼新材料股份有限公司的“高性能軌道交通、航空航天線纜材料産業化項目”對高強度、耐腐蝕特種新型線纜材料進行研發,達到國內領先水平,並實現産業化;依托四川東方電氣自動控制工程有限公司的“東方電控總部基地、生産基地項目”發展電子控制設備。


(三)施工機械配套

1.配套內容


依托高校與科研單位,積極開展信息化、智能化高端施工裝備及配套産品研發,推進橋梁及隧道工程施工成套設備技術儲備,提升整體加工制造實力。重點發展盾構機成套設備及附屬配套各項産品,預應力錨具、夾片、張拉千斤頂、軌道板和各種低回縮張拉設備,橋梁模板、橋墩柱模、聲障屏模板、液壓爬模、翻轉模板、液壓箱梁內模、蓋梁等系列鋼模,開挖台架、液壓自行式挂籃、隧道襯砌液壓台車、水溝電纜溝自動一次成型台車、中隔牆台車等設備。支持鋼結構及附屬産品的研發,推進懸索橋索鞍、索夾、拉杆、連接器等核心受力部件領域的研發,不斷積累研發、設計、制造和安裝經驗。針對中低速磁懸浮、懸挂式單軌等新制式軌道交通開展專用施工裝備研發。


2.重點企業和重大項目


可依托高校、科研單位、中國中鐵股份有限公司和中國鐵建股份有限公司下屬各施工企業和設計院協同研發。可依托德陽市本地的廣漢金達隧道機械有限公司、中國二重、中國水利水電夾江水工機械有限公司德陽分公司、德陽思遠重工有限公司、四川東科新材科技發展股份有限公司、德陽宏源機電工程有限責任公司、四川東泉機械設備制造有限公司、德陽天元重工股份有限公司等進行配套生産。


可依托經濟開發區的德陽中達鐵路加固材料有限公司在建的“高鐵預埋導管等配件生産制造項目”發展預埋導管、集裝箱隔擋、塑料三角檔等鐵路配件和加固材料;依托中鐵工程裝備集團有限公司、思遠重工中鐵裝備總公司的“盾構機總裝生産線項目”發展盾構機裝備。


(四)檢測維修配套

1.配套內容


努力突破軌道交通工程成套養路機械裝備關鍵技術,加快研制、批量制造高精度和高效電氣化軌道交通施工維修車、接觸網作業車等專用軌道車,提高市場占有率。重點發展集自動化、信息化、智能化于一體的檢測維修設備,重點支持接觸網檢測車及裝置、紅外線軸溫探測設備(THDS)、列車輪對加工設備、軌道交通換輪裝置等制造企業發展。針對中低速磁懸浮、懸挂式單軌等新制式軌道交通開展專用養護維修裝備研發。


2.重點企業和重大項目


可依托中國鐵路總公司、各路局集團公司和各設計院協同。可依托德陽市本地的四川瑞峰軌道交通設備有限公司、廣漢科峰電子有限責任公司、廣漢快速鐵路設備有限公司等發展檢測維修配套。利用以四川藍色未來機器科技有限公司爲代表的“機器人”研發與運用,帶動企業在軌道交通檢維修智能裝置的産業發展。


可依托經濟開發區的“中低速磁懸浮軌道交通制造基地建設項目”發展中低速磁懸浮軌道交通全産業鏈的裝備。


(五)軌道及新材料技術應用

1.配套內容


持續發展槽型護軌鋼、鋼軌連接板、道岔尖軌補強板等軌道設備;積極引進和吸收高性能複合材料技術和工藝,開發新型軌道交通設備。聯合高校和國內有能力材料研發企業,重點攻關新材料技術,研發出符合EN標准性能的電纜絕緣料和護套料。針對中低速磁懸浮、懸挂式單軌等新制式軌道交通開展軌道裝備研發,特別是輕量化車體材料、玄武岩纖維材料的研制,爲中低速磁懸浮列車生産高強度輕量化車體。


2.重點企業和重大項目


可依托設計院協同。可依托德陽市本地的四川省廣漢華夏鐵路器材有限公司、四川藍星機械有限公司、四川東科電氣設備有限公司、四川東威成套機械設備有限公司、四川全豐新材料科技有限公司、德陽科吉高新材料有限責任公司、四川金路高新材料有限公司等發展鋼軌及新材料技術應用配套。四川科力特硬質合金股份有限公司主要産品爲特殊、專用、高性能的硬質合金、硬面材料及特殊粉末材料,可重點進行異型硬質合金零部件毛坯和深加工産品的開發。


可依托全豐新材料科技、科吉高新材料公司的“高強度輕量化車體研發項目”對碳纖維、玄武岩纖維制造高強度輕量化車體進行研究,並形成産業化;依托四川藍星機械有限公司的“智能化車間改造項目”發展轍叉成套技術和軌道部件的制造。


五、主要任務

以梳理軌道交通産業鏈的龍頭企業和協作配套需求爲前提,以發揮本地制造加工優勢爲依托,以優化協作環境爲推動,以提高産業配套能力爲重點,以提升三大能力(産業創新能力、市場經營能力、産業協作競爭力)爲路徑,以打造“德陽造”品牌爲目標,走出一條特色化、規模化的軌道交通裝備配套産業發展之路。


(一)明確協作需求,暢通配套渠道,完善服務體系,優化企業發展環境

通過位于前端的各設計院,了解産品發展方向,通過梳理軌道交通裝備産業鏈的龍頭企業,尋求協作配套的市場需求,圍繞重點領域進行配套協作;充分發揮德陽本地制造加工的優勢,加強與國、省主管部門的聯系,與成都、資陽、眉山等區域形成戰略聯盟和良性聯動,與其他軌道交通産業聚集區形成産業互補;發揮政府主管部門的組織協調作用,通過組建省、市、區三級大中小企業協作配套信息平台,發布中小企業産品推介目錄、大企業産品需求目錄,傳遞大企業向中小企業采購産品、銷售原料和轉讓産品的信息。利用網站、雜志等媒體,定期公布各級産業政策、發展規劃、投資重點和市場需求等方面的信息及政府重大工程進展、重大項目招投標等情況。編制軌道交通裝備産業協作配套指導目錄,發放項目冊和印發文件,召開龍頭企業需求與中小企業提供信息發布會、産業集群配套對接會,對接洽談、競標招標等活動,加強本地協作企業間的信息交流與共享;加強協作企業與大企業的聯系和産品配套對接,形成訂單合同、股權聯盟、市場交易等多種配套方式,産業協作方式呈現多樣化。


(二)優化産品質量,加強企業協同,擴大企業規模,提高産業配套能力

鼓勵本地企業瞄准本地軌道交通建設需求和整車制造企業配套需求,通過技術改造、新建項目等方式豐富産品門類、優化産品質量、提高配套能力。加強與中鐵二院、中鐵工業和新築股份等龍頭企業的協同,積極與龍頭企業開展專業化協作配套,建立穩定的産、供、銷和技術開發等協作配套關系。加強合作,引進關鍵核心設備制造商和供應商,培養本地骨幹企業,加強企業協同。在給本省龍頭企業提供配套産品的同時,力爭爲國內外相關企業提供協作配套服務。積極引導中小企業通過嫁接、兼並、合作等手段擴大企業規模,鼓勵本地企業轉向軌道交通領域,延伸産業配套半徑,增強配套實力。


(三)完善創新體系,打造研發平台,增強研發能力,提升産業創新能力

強化重點領域知識産權與技術標准前瞻布局,依托中國二重的國家工程實驗室、專業檢測服務平台和多所企業技術中心,充分利用德陽市既有的鑄造中心、鍛造中心和西門子創新中心,鼓勵上下遊企業廣泛合作、聯合研發,逐步完善以企業爲主體的技術創新體系和技術試驗驗證、標准及知識産權保護體系;打造四川省廣漢華夏鐵路器材有限公司、廣漢科峰電子有限責任公司、廣漢快速鐵路設備有限公司和四川宏發電聲有限公司等多個研發平台。吸引西南交通大學、電子科技大學、四川大學、西華大學等在德陽市建立軌道交通産研院,德陽市本地的四川工程職業技術學院和四川城市軌道交通職業學院爲輔助性支撐,提供場地及補貼,加強我市的研發創新能力、成果轉化能力。


不斷增強新一代高效節能技術研發能力,實現綠色智能軌道交通裝備的工程應用,提高新型傳感器、智能測量儀表和減速器等核心裝置在機械裝備應用水平;著力解決影響繼電器等核心基礎零部件(元器件)産品性能和穩定性的關鍵技術,突破車輪車床、牽引傳動、控制系統、養護維修等關鍵系統和核心部件的技術瓶頸;加快新材料的應用,提高鋼軌配套産品的加工制造能力。


(四)加強外部拓展,推動示範線建設,擴大市場經營能力

加強與國、省主管部門的聯系,融入成都市軌道交通産業大生態圈,積極爭取承接省內軌道交通部分項目;與整車制造廠、鐵路局、車輛維修廠等建立長期合作關系,爭取使用“德陽造”軌道交通産品。編制德陽市軌道交通線網規劃,並推進德陽市軌道交通示範線的建設。通過啓動軌道交通示範工程,形成産品示範、技術示範、配套示範效應,盡快培育本地軌道交通裝備企業發展,並打開外部市場。支持企業開展省外工程承攬、技術服務、生産加工等,形成多協作的産業集群,提高市場經營能力。


(五)依托本地加工優勢,做專做精特色發展,增強産業協作競爭力

利用本地企業的加工優勢,按産品上下遊進行縱向專業分工,做專做精配套産品,走專業化發展道路,形成競爭優勢,形成多協作內容的特色産業群體;打造一批省內外有重要影響力的德陽市自主品牌,“德陽造”品牌培育建設取得突破。依托中國二重、四川省廣漢華夏鐵路器材有限公司壯大車輛配套産品;依托四川宏發電聲有限公司、特變電工(德陽)電纜股份有限公司和四川瑞峰軌道交通設備有限公司生産拓寬機電設備配套産業;依托廣漢金達隧道機械有限公司、四川東泉機械設備制造有限公司發展基礎工程施工配套;依托廣漢科峰電子有限責任公司、廣漢快速鐵路設備有限發展檢測維修産業;依托四川省廣漢華夏鐵路器材有限公司延伸鋼軌配套産業,引入或培養本地F型鋼軋制、軌排加工等磁懸浮交通軌道系統裝備領域企業,以成都市及周邊中低速磁懸浮交通市場爲依托,建立規模化軌道設備生産基地。


六、産業布局

(一)布局原則

充分考慮德陽市工業園區框架,在空間布局上與城市總體規劃相符合。根據各區資源禀賦和産業基礎確定重點發展企業,堅持分工協作、錯位發展、優勢互補,逐步優化全市軌道交通裝備配套産業布局,實現産業集中集約集群發展。


(二)産業布局

依托現有工業及相關産業布局,德陽市軌道交通裝備産業將構建“一橫一縱”的空間布局,即以德陽經濟技術開發區爲交織點,“一橫”是指向西延伸至什邡經濟開發區,“一縱”是指向南延伸至德陽高新技術産業開發區,向北延伸至四川德陽旌陽高新技術産業園區。其中:德陽經濟技術開發區重點發展軌道和新材料技術應用配套,支持發展車輛零部件和機電配套産業;四川什邡經濟開發區重點發展機車車輛零部件和機電配套設備,支持發展新材料應用和檢測維修配套;四川德陽旌陽高新技術産業園區重點發展施工機械裝備,支持發展車輛零部件配套;德陽高新技術産業開發區重點發展檢測維修配套,支持發展施工機械裝備和軌道配套。



 


德陽軌道交通裝備産業布局示意圖


七、保障措施

建立“政府推動+企業協同”的運營機制,立足軌道交通裝備配套協作區的産業定位,建立頂層工作機制,強化生産要素保障,營造良好的外部發展環境,提高企業配套協作水平,爲形成特色突出的軌道交通配套産業基地提供保障。


(一)建立頂層工作機制

各地各部門要加強宏觀規劃引領,研究制定協作配套的發展規劃和政策措施,加強重大技術攻關與産業布局研究,推進落實重大項目,實現政策、資金、資源要素的集成配置。各區要抓緊提出推動産業協調發展的工作方案,建立相應的工作推進機制,切實做到思想認識到位、組織協調到位、工作措施到位。建立部門分工責任制度,及時協調解決企業協作配套中出現的問題,加大對企業協作配套的日常協調服務和跟蹤服務。成立軌道交通裝備産業協會,就産業協作發展提出建議,搭建信息平台,提供協作咨詢,協調企業與政府、協作企業間的關系。


(二)強化生産要素保障

切實加強對軌道交通裝備産業重點企業所需各種生産要素的保障支持,建立健全軌道交通裝備産業發展的要素保障機制。加強部門協調和政策研究,在土地、資金、稅收、招商引資、質量監督及産業升級、結構優化等方面制定有力的保障措施,加大政策扶持力度。對列入國家、省級、市級重大項目的落實和實施,實行項目秘書制度,專人負責,在規劃、用地、行政許可、環評等方面提供“直通車”服務。高度重視土地的集約利用,加大對閑置土地、低效土地的清理整改力度,提高土地綜合利用效率。


(三)加大財稅支持力度

加大對軌道交通裝備産業發展的財政資金引導扶持力度,對列入國家、省級和市級軌道交通裝備産業重點領域的技術創新、技術改造和創新成果産業化、重點産品推廣示範應用、産業創新支撐體系建設項目給予重點支持,落實符合條件項目和企業的稅收優惠。建立産業重大項目庫,認真謀劃一批重大支撐項目,積極爭取國家、省級重大軌道交通裝備産業項目在規劃編制、産業布局、投資安排、資金補助、貸款貼息等方面的支持。積極爭取國家、省級和市級軌道交通裝備産業領域中的各類專項補助(補貼)資金,凡獲得國家、省、市專項資金支持的項目,當年由企業所在地財政給予一定配套。市級財政工業發展資金、科技專項資金、基礎設施建設專項資金向軌道交通裝備産業重點傾斜。發揮中小企業專項資金的導向作用,扶持企業配套表現突出的企業,並給予一定的獎勵,同時財政資金向配套協作工作突出的縣市區傾斜。


(四)推進示範線建設

以“555”交通網絡爲骨架,即成都到德陽之間形成“5條高速、5條快通、5條軌道”交通通道,構建完善的成德交通網絡體系,並開展區域內軌道交通線網的研究和規劃,根據多網融合的線網建設規劃,加快新型制式軌道交通示範線的研究和規劃建設;推進軌道交通互聯互通,做好連接成德的軌道交通建設工作。“十三五”期間啓動一批新型制式軌道交通示範工程,以示範工程帶動軌道交通裝備制造業錯位發展,吸引主要龍頭企業在德陽市布局相關新項目,推動社會資本進入軌道交通裝備制造領域,在新型制式軌道裝備市場搶得先機。進一步修訂完善有關政策,優先采購“德陽造”軌道交通裝備,充分利用域內軌道交通基礎設施建設市場培育壯大我市軌道交通産業。


(五)提高企業協作配套水平

改進和完善首台(套)、首批(次)、首版(次)政策,加大政府采購對自主創新産品的支持力度,擴大政府采購的適用領域,建立市級企業和市級軌道交通建設項目采購本市自主創新産品的有效激勵機制。把德陽市納入成都本地化率的統計範疇。推進軌道交通裝備制造企業智能工廠、數字化車間建設,培育一批國家級、省級智能制造試點示範項目。


加強經驗總結和典型推廣,加大對中小企業經營者的培訓,促使經營者轉變觀念,樹立與大企業協作配套的理念,鼓勵企業發揮主觀能動作用,加大市場開拓力度,開展自主創新,投入技術研發,提升生産工藝、裝備和技術水平,培育自己的核心技術、核心産品,走專、精、新的發展道路。


(六)鼓勵內部育才外部引智

实施本土培育和外地引智相结合的内外联动计划。本土培育方面:加强轨道交通装备产业人才发展统筹规划和分类指导,组织实施人才培養计划,加大专业技术人才、经营管理人才和技能人才的培养力度,完善从研发、转化、生产到管理的人才培養体系。鼓励企业和学校合作,培养轨道交通制造急需的科研人员、技术技能人才与复合型人才。外地引智方面:加强高层次创新创业人才的政策支持,经评审认定为领军人才的,按照我市领军人才“1+3”政策给予相关资助和奖励,从优享受我市创业相关扶持政策,并在住房保障、配偶就业、子女入学等方面在政策范围内优先解决。


八、環境影響評價

(一)環境現狀分析

根據《2016年德陽市環境狀況公報》統計結果,2016年德陽市區、什邡、綿竹、廣漢和中江環境空氣質量達標率分別爲67.7%、61.7%、66.3%、51.9%和87.9%,其中:全市二氧化硫、二氧化氮年平均濃度優于國家環境空氣質量一級標准;全市臭氧最大8小時平均第90百分位數值優于國家環境空氣質量標准的二級標准;全市一氧化碳24小數平均第95百分位數值優于國家環境空氣質量標准的一級標准;全市可吸入顆粒物(PM10)、細顆粒物(PM2.5)年平均濃度均未達到國家環境空氣質量的二級標准。當年德陽地區空氣中顆粒物爲影響環境空氣質量的主要汙染物。


2016年,德陽市地表水總體爲輕度汙染,綿遠河八角斷面和凱江西平斷面達地表水Ⅲ類水質,北河201醫院斷面爲Ⅳ類水質,石亭江雙江橋斷面、鴨子河三川斷面、郪江象山斷面爲Ⅴ類水質,中河清江橋斷面爲劣Ⅴ類水質。全市集中式飲用水水源地水質良好。


2016年區域環境噪聲晝間等效聲級爲52.6dB,區域環境噪聲總體質量狀況爲較好。


(二)環境資源承載力

1.能源承載力分析


根據德陽市城市總規:2016年德陽市最大電力負荷達到184.53萬千瓦;最大利用小時數按4500小時考慮,全社會用電量達到106.92億千瓦時/年。至2020年,德陽市最大電力負荷達到403.6萬千瓦;最大利用小時數按4500小時考慮,全社會用電量達到181.6億千瓦時/年。


從德陽市現有規劃的電力能源情況分析,能夠滿足軌道交通裝備産業發展能源需求。


2.土地承載力資源分析


德陽市現有10個工業園區,隨著園區配套和要素保障措施的完善,園區承載能力將不斷提高。《德陽市人民政府辦公室關于做好全市工業園區産業布局工作的通知》(德辦發〔2017〕50號)中明確提出:2016年全市工業園區建成面積爲160平方公裏,到2025年力爭建成面積超過220平方公裏。裝備制造産業作爲德陽市工業支柱性産業,隨著軌道交通裝備産業進一步發展,現有及新增企業將增加建設用地需求。園區布局及土地資源潛能可以滿足軌道交通裝備産業發展用地需求。


綜上,園區布局可滿足軌道交通裝備産業發展土地資源需求。


3.水資源承載力分析


德陽市水資源短缺、時空分布不均,本地水資源開發空間較有限。德陽市主要河流水質均存在不同程度的汙染,容量不樂觀。


據德陽市城市總體發展規劃環評提出的建議和措施(如加快興建水利設施、合理利用區外調水、城市節水、工業減排、中水回用等),德陽市規劃各水平年市域可供水量可滿足區域發展的總需水量。軌道交通裝備産業發展中將結合生産工藝對生産廢水進行整治,將主要水汙染物降爲最低,減少對地表水環境的影響;同時生活汙水應結合區域排水條件,將生活汙水接入城市管網,依托已建成的汙水處理設施處理達標後排放,對無法接入汙水管網的生活汙水,必須按照環保要求經處理後達標排放。


綜上,軌道交通裝備産業發展過程中汙水水質簡單,對水環境影響較小,隨著城市發展,德陽市水資源供力將逐步提升,不會受其制約。


4.大氣環境承載力分析


從大氣環境容量角度,目前德陽市環境空氣質量不容樂觀,煙粉塵環境容量匮乏,而軌道交通裝備産業發展旨在提升重點裝備企業技術水平和核心競爭力,軌道交通裝備産業上下遊企業對能源要素保障的需求主要集中于電力,清潔能源利用不會對大氣環境産生負面作用。


因此,現有德陽大氣環境容量可以承載軌道交通裝備産業的進一步發展。


(三)主要汙染源和汙染物分析

1.大氣汙染源與汙染物


建設施工期間大氣汙染源主要來自施工現場的揚塵,它主要包括汽車運輸、材料攪拌及平整土地、打樁、挖土填方、建造建築物等過程産生的揚塵。此外,在房屋裝修過程中也將産生有機廢氣。


産業運行後,各生産廠房在運行過程中將有廢氣産生,包括配套産品制造産業熱表處理生産線産生的電鍍廢氣、熱處理廢氣和噴塗的有機廢氣;零部件數控加工、材料成型、特種焊接過程中産生的粉塵、煙塵、金屬屑等。


對于有機廢氣類通過收集裝置進行收集,處理設施對其處理後,可以實現達標排放,滿足相關環保要求;針對金屬屑類等可加強人工清理,對大氣環境影響不大;對于煙霧類可通過自然散逸及車間換氣系統無組織排放,對環境基本無影響。


2.水汙染源與汙染物


建設施工期間産生的廢水主要爲施工人員所産生的生活汙水和施工汙水。施工汙水包括建設期混凝土廢水、泄漏的工業用水以及混凝土保養時産生的廢水,主要汙染因子爲固體懸浮物。


産業運行後的主要水汙染源包括各生産車間的生活汙水及生産廢水。生産廢水主要有電鍍廢水、噴漆廢水、含油廢水和其他生産廢水。


軌道交通裝備制造業的廢水經專業設備處理,符合國、省、市相關排放標准後方可排放。其中涉重金屬廢水必須開展單獨處置,確保不會對外環境造成影響。企業生活汙水排入區域汙水管網,進入區域集中式汙水處理廠處理,處理後可實現達標排放。


3.噪聲汙染源


建設施工期間主要來自各種施工機械和車輛運輸産生的作業噪聲,以及打樁、材料運輸車的作業噪聲。


産業運行後主要噪聲源爲各廠房動力設備運行、人群活動及各配套設施産生的設備噪聲。


企業針對施工期間和運行時産生的噪聲制定嚴格的防治措施,做到達標排放,不會造成噪聲擾民現象。


4.固體廢物


建設施工期間産生的固體廢物主要爲施工人員日常生活産生的生活垃圾和施工中的廢棄材料。


産業運行後固體廢物的排放包括生活垃圾和工業固體廢物。此類廢棄物按照要求堆放和處理,不會造成環境汙染。


(四)保護環境汙染的建議措施

1.大氣汙染防治措施建議


建設期間應加強對項目施工的管理,對汽車行駛路面勤灑水、進出工地的車輛要清洗車輪、對易散失沖刷的物料和易起塵的材料加蓋或庫內堆放、施工現場要進行圍擋等。


運行後企業對産生廢氣的固定源一方面要通過采用新技術、新工藝,淘汰落後、汙染嚴重的生産工藝、裝備等;另一方面應加強管理,確保廢氣治理設施長期穩定高效運行,降低汙染物排放。要求對各廠房噴漆、噴膠生産線産生的噴漆廢氣及其他有機揮發氣體、熱表處理生産線産生的電鍍廢氣、熱處理廢氣,應設置廢氣淨化裝置;對零部件數控加工、材料成型、特種焊接、裝配過程中産生的粉、煙塵,應設置除塵裝置。廢氣經淨化處理達標後排放。優化布局,將易發生風險事故的設備、廠房在平面布置中遠離敏感區,建立風險應急機制,做好風險防範措施。采用清潔能源,從源頭減少汙染。


2.水環境汙染防治措施建議


建設期間需妥善處理施工人員的生活汙水,在施工人員的駐地設置簡易廁所和化糞池,並由環衛部門定期清理;同時也應注意對施工廢水的處理。


運行後企業應嚴格控制生産過程中“優先控制汙染物”的産生和排放。生産廢水必須經過廢水預處理站,處理達到標准後排入集中式汙水處理廠,針對廢水不能納入城市或園區汙水處理廠的企業,應自建廢水處理站,處理達到標准後排放。企業選址應遠離地下水源保護區;各廢水産生、排放點及管道、罐區、生産車間、水池等均應做好地坪防滲、防漏措施,設置覆蓋生産區的地下水汙染監控系統,建立完善的監測制度、配備檢測儀器和設備,設置地下水汙染監控井,及時發現汙染、及時控制。


3.噪聲汙染防治措施建議


建設期間應合理安排施工時間,避免大量高噪聲設備同時施工;避免夜間施工;設備選型盡量采用低噪聲的設備等。


運行後廠區合理布局生産現場,避免局部聲級過高;企業必須選用先進、低噪音設備。爲防止聲音疊加幹擾,應合理布置總圖,將噪聲設備集中安排。車間廠房盡量做到密閉,對高噪聲設備還應考慮設置密閉間。加強監督管理,保證廠界噪聲達到《工業企業廠界噪聲排放標准》(GB12348-2008)3類標准。


4.固體廢物污染防治措施建议


建設期間對施工人員産生的生活垃圾,設臨時垃圾箱妥善安排收集,並統一由地方環衛部門處理;在施工過程中丟棄的廢建材、裝修垃圾等應進行分揀,能回收利用的進行綜合利用,不能利用的集中填埋處理。


生産過程中的固體廢物不能隨意丟棄,做好資源化利用,危險固體廢物平時存放在專設的貯存設施內,進行無害化處置。對于危廢的處理,企業需制定危廢管理計劃,並向環保局申報危險廢物種類、産生量、流向、貯存和處置方式等相關資料,做好備案工作。危廢與一般工業固廢須分開存儲,危廢臨時堆放場所應遠離居民區等環境敏感點,並在明顯位置設置危險廢物識別標志。危廢在外運處置和利用過程中,嚴禁將危險廢物與旅客在同一運輸工具上載運,按危險貨物運輸管理的要求進行運輸。企業應根據危廢的性質,盡可能考慮廠家回收或者綜合利用,對于不能利用的,送至有資質的單位統一處置。對于一般工業固廢的處置,企業應本著“三化”的原則,采用清潔的生産工藝,從源頭減少固廢的産生,同時加強固廢的資源化綜合利用。企業的工業固廢堆放場選址、設計、建設必須滿足《一般工業固體廢物貯存、處置場汙染控制標准》(GB18599-2001)中的有關規定。對于生活垃圾管理,企業應在在廠區內設置垃圾桶,並由市政環衛部門統一運至城市垃圾填埋場集中處置。


5.環境監管措施


軌道交通裝備産業的發展,必須制定嚴格的環境監管措施。首先以整合管理資源、提升監管效能、改善環境質量、保障環境安全爲目標,聯合相關政府部門,建立“橫向到邊、縱向到底”的網格化環境監管體系。其次,在具體項目審批過程中,實行總量控制制度,嚴格按照總量指標安排軌道交通裝備産業項目。産業發展必須嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度,對不符合清潔生産和環境要求的項目,政府堅決執行“環保一票否決制”。最後,軌道交通裝備産業的企業在生産過程中,應建立環境管理機構,配備專職環保人員,健全環境管理制度。汙染物必須實現全部達標排放,對于重點水汙染源和重點大氣汙染源,企業須安裝汙染源自動監控系統進行動態監測。


(五)綜合評價

規劃緊密銜接《中國制造2025》《四川省軌道交通産業發展規劃(2016-2025年)》《德陽市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃》等,深入分析研判軌道交通裝備産業發展面臨的新機遇新挑戰,充分發揮軌道交通裝備綠色高效的比較優勢,企業規模、布局和結構符合德陽市國民經濟和社會發展對軌道交通産業的要求,符合國土開發、城鎮布局和産業發展等相關規劃,符合國家裝備産業政策和調整能源結構及節能降耗政策,對支撐四川軌道交通産業的重大發展戰略和實現全面建成小康社會具有重要作用。


規劃堅持企業選址的環保避讓原則,集約節約利用土地資源,采取有效措施減緩對聲環境、水環境、大氣環境等的影響,不斷降低汙染物排放,提高企業環境汙染防治水平,實施環境質量和汙染排放總量的雙控制,與國家及區域環境保護規劃相協調,確保規劃實施具有環境合理性。企業建設積極采用環保節能新技術、新設備、新工藝,加大新能源、新材料利用,從源頭上控制汙染物排放及能耗增長。政府需嚴格遵守環境保護相關法律法規,嚴格執行環境影響評價制度,嚴格項目審批和土地、環保、節能等准入。


結論:德陽市軌道交通裝備産業發展是符合國家裝備産業政策和調整能源結構及節能降耗政策,德陽市軌道交通裝備産業發展對環境的影響是有限的和可控的,區域資源環境承載能力完全可以滿足德陽軌道交通裝備産業企業發展需要。在德陽軌道交通裝備産業發展過程中,相關政府部門和企業積極落實好相關環保措施,履行好環保主體責任,該規劃在環境方面是合理可行的。


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